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侠客岛:“村霸”背后的问题绝不简单

2019-08-13 15:29:55 来源:汀溪童疃网 作者:网站编辑 阅读:1291次

“村霸”是如何产生的?其中的原因值得深思。

如岛叔此前在文章中所言,扫黑除恶、尤其是在基层扫黑除恶,实际上是在给探索新时代基层治理破题。面对治理的现实困境和难题,需要拿出兼具顶层设计性与操作性的系统措施。

戴女士最终选择了杭州一家业内评价比较好的检测机构,订了2000元的套餐。“记得检测之前要我做的是,把门窗关闭12小时,还要设置空调温度,记得大约是20多摄氏度,然后他们专业人员上门来采集空气样本,拿回去分析,大概三天后就出来报告和数据了。”

致公党中央在《关于树立全域发展理念发力乡村全面振兴的提案》中建议,可以提高规划编制科学性的要素制度供给着眼于过渡期村庄工业、旅游、文旅等用地的置换,在现行的土地政策框架下,创建临时建设用地置换制度。

比如,一些“村霸”本身就是权力拥有者,比如当地的村支书或者村主任,他们在非法侵占公共利益的同时,还向更高一级的官员输送利益寻求保护,那些贪图“利益”的官员自然也就乐意充当“保护伞”一角。

我的博士论文是研究派出所的,我在基层派出所有过长期的蹲住经历,知道他们是严重缺乏人手、完全忙不过来的。很多地方一个乡镇只有一个派出所,但人口可能有五六万甚至十万之多,派出所的正式编制甚至都不到5个人。乡村结构又不像城市紧凑,人口分布非常广,有时候一个山头就住几户人家,日常出警怎么覆盖得到?跟其他国家相比,我们人均的正规警力相当少。因此,法律的力量、合法的暴力不足,也是黑恶势力趁机兴起的一个现实原因。

记者采访发现,目前各地住建部门基本上都设有类似“墙改办”“节能与科技”的相关处室对建筑节能改造进行管理。但因为人力缺乏、“级别”不够,难以很好发挥统筹管理的作用。

是的,前面所言的失衡,其中一个重要原因就是基层党组织涣散。

在这片另辟的墓地南侧,有一个墓碑的主人为中国人所熟知,他就是历经康熙、雍正、乾隆三朝的宫廷画师、意大利人郎世宁。

事实上,如果真正要治理地方基层的这种村霸、黑恶势力,党最值得信赖、也最应该仰赖的,首先就是基层的党组织。党组织运转得好,其优势自不必说,基层党员可以参加选举成为村干部,从最草根、最基层的视角去收集民意、了解民情;利用各级党组织的垂直条线,上级、中央可以收到传导上来的民意,从而利用这个组织体系了解地方、社区,基层民主才能和行政体系形成良性衔接。

全市没有补贴、没有销售、没有充电桩,在这种三无情况下,衡水市为何执行此项政策?对此,衡水市运输管理局一位工作人员告诉记者,政策的制定方是河北省公安厅交通管理局,目前是衡水市车管所只给新能源车上出租车牌照,他们正在积极和其他部门进行协调。“3月1日以后,这项政策是省交通厅,各地公安交管部门对当地的要求。石家庄、邢台等几个地市,也有类似现象。他们就暂缓执行这个政策。我们作为管理部门,也给当地政府说了一下,请示一下能不能暂缓这项政策,现在正在等上级批复。”

当然,“村霸”不一定都是恶霸、地痞流氓,“霸凌”、“权力压迫”也是另一种形式的“霸”,我们后面会说到。

当然,也有的“村霸”就是地痞流氓,或许没有什么大的“保护伞”,但谁也不怕。这些“刺头”,基层的管理者可能也不愿意理睬,放任不管,不去招惹;但这种不管不治,则成了另一种“保护伞”。

1978.02陕西机械学院机械制造工艺及设备专业学习(本科,获工学学士学位)

事实上,这种权力和治理的真空,不仅仅会造成恶霸的问题,群众身边的“微腐败”、资源使用的无效性和浪费等也都与此紧密相关。因此,“村霸”虽小,映照出的却是国家治理体系与基层民主衔接失衡的大问题。

说了这么多,细心的读者可能会发现一个问题:为什么会有权力真空?村级组织、机构发挥的作用呢?

还有一些村,少数乡村新富走上政治前台,凭借较强的致富能力影响选民的投票意向,甚至还以承诺和捐赠的形式赢得多数选民的支持而当选,形成令人警惕的“富人治村”现象,“基层民主”变成了“基层选主”——普通村民只需要选一个主人,而无法进入基层治理,形成基层村庄的权力结构固化。

随后,华商报记者来到兴平市纪委。一名自称办公室主任的女性工作人员当着华商报记者的面,给阜寨镇政府相关负责人打去电话,随后她回复称,如果民众反映的问题属实,肯定要按相关程序进行调查。华商报记者杨皓

中国大洋协会相关负责人告诉记者,这是我国首次在印度洋投放该类型的浮标,是我国在印度洋进行深远海海气界面环境观测保障及海气通量研究业务化工作的开端。

本次乳业“寒冬”中,不仅是散户、小户退市,一些原来受到各界追捧的大型养殖企业也难以为继。乳业分析师宋亮说,2011年退出养殖业的主要是散户,2012年至2013年是养殖小区,2014年是中型养殖者。从去年开始,大规模养殖企业的业绩也开始下滑。

BCG的报告则指出,中国互联网下半场的重心将向产业互联网转移。互联网企业需要将重心从它们熟悉的前端消费和应用层面向后端产业以及价值链上游发展,这无论在企业运营、组织架构方面,还是在技术发展层面都将是全新的挑战。

再比如,向应用技术型大学转型,就有很多大学抵制。而中学阶段多次考试、选课走班,其实也都大幅增加了成本。所以我一直说,高考改革方案没有慎重听取民意,没有好好调查研究,没有好好听专家和老师的意见。中国的根本问题绝对不只在高考,而在整个教育体系。因此,不一定写进“十三五”就能做得到,还是要有具体措施。

回顾历史我们可以发现,改革开放、分田到户之后,八九十年代的村庄治理工作,主要有两件“大事”:收农业税、计划生育。这两件事都不容易。尤其是计划生育,在南方一些宗族势力强大的地区很难开展,经常遭到反抗,有时候村庄、乡镇里面为了就会默许甚至借助村里面比较强势的人,以完成任务。

要解决问题,首先要分析问题。要解决基层的黑恶势力,要打击“村霸”,就要分析其产生的原因和根源。

上一次我看了侠客岛的推文,岛友很多在留言中质疑这些“村霸”为什么最后收到的刑事制裁算不上很重。这跟基层法律意识淡薄、尤其是物证技术不发达、取证难有关系,在制裁这些人时,往往需要大量的口供和认证;但基层的村庄,大家生活都在一起,村民有顾忌、不敢或不愿指认,担心日后遭受打击报复,导致证据不足从轻发落的事情也不鲜见。

传统乡村结构变迁是一个历史性的必然过程。这是发展的“病”,“病”就会“痛”。但在这个过程中,权力出现真空,是因为没有力量来真正替代原有传统组织、乡规民约的作用。事实上,直到今天,如果你去跟一些上年纪的村民聊天,他们会说,以前党员在村里发挥相当大的作用,但80年代以来,不少基层尤其是村级党组织,都已经如中央所言,“软”、“散”、“乱”,失去了生命力。

拿这个标准来看,现存的基层民主显然是不令人满意的。我们看到许多地方的基层选举在走过场,要么是大家漠不关心,要么是资源被强势势力甚至黑恶势力垄断,选谁不选谁,人民做不了主。

除了南通之外,苏州也曾被认为是热门选地。苏州作为国内最大GDP的地级市,也是全国500万以上人口的城市中唯一一个没有机场的城市。2018年4月,苏州市规划局局长在接受采访时提出,正在规划编制的《苏州市城市总体规划(2017-2035)》中,包含了对苏州民用机场的论证规划。

打通产业链做大规模,结合大数据做精细化运营是一个可行的模式

但我们很容易看到,这种表面“秩序”的维持,其背后并不意味着良性秩序的出现,反而侵蚀了基层的合法秩序和执政基础,因此中央必须痛下杀手。

除温江之外,成都其它区(市)县两会期间对政协委员和人大代表的通讯工具作过哪些要求?封面新闻-华西都市报记者做了一个小调查。

从上世纪六十年代至今,苏联和俄罗斯总共向火星发射过十多艘探测器,竟无一成功。有的探测器在发射阶段就因事故损毁,有的探测器在飞行途中与地球失联,有的则在好不容易到达火星并成功着陆后,仅正常工作了极短时间便终止工作。

为此,岛叔今天与华南理工大学公共政策研究院副研究员、长期研究农村问题的林辉煌博士进行了一番长谈。林博士曾经先后在祖国东中西部的十数个省份、五十多个村庄进行长期调查研究,累计调研时长超过800天。他的讲述里不仅对“村霸”有直观的观感描述,也有对其生存土壤的分析和思考。

1美元兑换111.23日元,低于前一交易日的111.70日元;1美元兑换0.9940瑞士法郎,低于前一交易日的0.9956瑞士法郎;1美元兑换1.2981加元,低于前一交易日的1.3027加元。

萧永达声称,联盟6月20日宣布发动“赦扁案”联署,已获511名党代表支持,证明“特赦”陈水扁才是“主流民意”。联盟决议建请陈水扁慎重考虑出席“全代会”,感谢联署的党代表。

今年24岁的“北漂”张睿琳自嘲,自己也属于上述报告提到的“穷忙一族”。2016年本科毕业后,她在北京找了份月薪8000多元的工作,但每个月将近3000元的房租,以及固定的通勤、通讯、衣食住行等成本算下来,工资收入也就勉强够用。遇到买衣服、科技产品或者化妆品等额外的消费选项时,她不得不借助信用卡、“蚂蚁‘花呗’”等借贷产品。

至于贸易问题,我在两会参加代表团讨论时,有来自外贸企业的人大代表跟我说,虽然中方是贸易顺差,但是企业生产的产品利润90%以上是美国企业拿走了,中国的生产企业拿到的利润最低只有2%—3%。据有关统计,光去年一年,中美的贸易、投资给美国创造的就业岗位过百万个。当然,各方的统计方法可能不一,没关系,我们坐下来谈,总是会有共识,即便一时达不成共识,可以搁置分歧,智者的办法是扩大共同利益,分歧点所占比例就会更小。

也有“村霸”和权力拥有者有一定利益关系。比如有亲戚、血缘关系,又或者权力者需要通过这些势力达到一定目的——比如基层选举时,参加选举的候选人要依靠“村霸”来确保自己当选,又如需要这些人帮忙完成征地拆迁工作等,事实上和权力拥有者形成某种“共谋关系”。

因此,如何把我们这么多年积累下来的党组织的制度优势和组织优势,在基层真正盘活起来,是真正关键的一道问题。

但说到底,无论是治理能力的弱化、还是基层法治力量的缺乏,其背后的深层次原因都是社会结构的变迁。社会结构在趋于松散、原子化、趋利化的同时,地方自我规范的能力并没有跟上。在传统良性约束力量缺乏的条件下,向“权钱”看齐就成了通行规则,一旦有利益出现,就很容易出现抢夺。这也就是为何会出现前述的“村霸”、以及“村霸”如何寻找保护伞的逻辑。

有颁奖活动,2015年10月,第五届全国道德模范授奖仪式——《圆梦中国德耀中华》在人民大会堂金色大厅举行。当然,随着时代变化,也有一些非官方的活动得以在这里举行。

大陆民航局相关负责人说,更令人忧心的是,因飞机频繁迟到,让航企和旅客间矛盾激化,不仅影响大陆的航空竞争力,更使航空安全受到威胁。

那么,为什么面临治理问题,合法的力量反而无法触及呢?

举一个小例子。西部的一个省份,有一个项目是给每个村庄10万元搞一些村庄建设,但前提是村庄要成立理事会,必须多次讨论、开会、集体决定,理事会成员同时去银行,才能取用这笔钱。我看到他们开会的现场,有讨论,有吵架,但这是件好事,意味着村庄被盘活了,民主真正转起来了。通过乡村振兴的计划,如果真正能盘活村庄内部的青壮年力量,把他们发展成党员,由他们主导并且参与到乡村治理当中,与党组织建立紧密的互动关系,目前基层治理与上层意志脱线的问题才有了解决的可能。

2018年3月后,朱某两次从“海哥”手中购买冰毒。第一次1000克冰毒寄过来,卖了一部分后,朱某为了增加重量,往冰毒里添加了一些橄榄油。结果,白色的冰毒染成了粘乎乎的黄色。买家说朱某拿假货骗人,要朱某把钱退回去。

日前,河北省保定市人民检察院依法以涉嫌受贿罪对河北省保定市国资委原副主任刘立朋(副处级)决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。

“抢七大战”中,中国组合取得了3:0的美妙开局,随后跨国组合利用发球和网前拦截将比分追至2:3。此后双方僵持不下,比分从6:6一直来到9:9。关键时刻还是柏衍/孙发京把握住机会,连得两分赢得“抢七”。首盘比赛用时1小时6分钟。

某种意义上,“富人治村”跟“恶人治村”的逻辑是相似的。富人可以用金钱手段来代替一些强制手段,甚至可能富人以前是恶人,但现在不需要暴力手段了,可以用金钱收买了。这种现象之所以值得警惕,是因为其表现出一种基层局部失控状态。我们的基层党组织不能只吸引能赚钱的人、强势的人让他们在经济上“带后富”,因为实际上根本带不起来,基层党员的政治性反而被过度的经济性稀释掉了。

我们知道,03年之后农业税取消,计生工作到现在也慢慢软化、开放,其实村干部的分内之事就少了很多。但之后的另一个趋势是征地拆迁兴起,很多城郊村利益变得很大。这件事当然也不好做;同样的逻辑,管理者不容易搞定的事情,一些灰色甚至黑色的势力就崛起了。比如拆迁公司,就混进了很多这样的势力。坦白讲,这股风气到现在也没有完全根除。

事实上,以“村霸”为代表的基层治理困境有深刻的结构性原因。

从学理上看,基层政权建设包含两个方面:一是基本基本社区(农村或城市)实现自我管理,也就是真正实现基层民主;二是需要一个高效、廉洁、有力的官僚行政体系。前者可以保证民众参与和监督公共事务的执行,然后与后者相结合,才能构成比较成熟的、既有体现在地声音和利益诉求、又可以上下贯通的成熟基层政权体系。

父亲和高伟,或者说,和整个家庭的冲突源于一年前,这位70多岁的老人开始购买各种保健品,近乎痴迷。

几经周折,记者混入了北京某品牌微商大会,这里不允许外人进入,有保安检查入场者身份,要求只有一次性拿货5万元以上的一级以上代理才能入内。

尽管康得新已把众多“炫科技”“黑科技”玩得得心应手,却依然丝毫不敢停歇。李玉说,在颠覆性创新之路上,除深度整合全球材料资源外,还要探索围绕关键材料的全产业链延伸,构建起以智能制造为基础、以服务为中心、以客户需求为导向的高分子材料平台体系。

“村霸”现象在中国有多大范围的存在呢?

以下是林博士的讲述实录,侠客岛进行了文字编辑。

胡伯曼说,《共产党宣言》写于《德意志意识形态》之后,是马克思第一篇有关政治实践的文章。这意味着《共产党宣言》是马克思将历史唯物主义运用到政治行动的开端。

这就涉及另一个层面的问题:基层法治力量、尤其是警力布局的严重不足。我们知道传统的中国乡村依靠一些乡土规范为耻,但随着基层原子化,乡土结构能起的作用式微,即使村子里有混混、恶霸出现,曾经有威望、管事儿的老人也不管、也管不了了。与此同时,合法的暴力体系(如警察),也没有足够的力量介入、难以及时有效地渗入农村进行管控。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,最近这两年,对王林来说日子很不好过,一方面媒体紧盯他的一举一动、每一次回乡都会被曝光;另一方面,萍乡警方、卫生部门也一直在调查其涉枪、非法行医问题。

尽管白宫宣布将于下个月开始征收关税,许多农业部门仍不愿放弃避免中美贸易战的最后希望。

记者:推动习近平新时代中国特色社会主义思想在八桂大地落地生根,广西有哪些举措?

“习主席说,搞好贸易、基础设施等领域合作,‘必须得到各国人民支持’,还宣布,未来10年,中国向上海合作组织成员国提供3万个政府奖学金名额,邀请1万名孔子学院师生赴华研修,这让年轻人看到了新的机会。”果莎诺娃所在的大学,之后举办了一系列圆桌会议,讨论习近平主席提出的倡议,师生们的参与热情非常高。

在此背景下,基层党员的自我认同感弱化,相应地,群众对基层党员的认同也弱化了。以前是“有困难找党员”,现在反而不信任他们了。这就提醒我们,必须反思基层党建工作开展的实效性问题。在我过去的调研中发现,一些基层党建工作花了钱、做了宣传,但其实是在“空转”;看上去玩得很红火,进村下乡,好像跟群众在一起,但只是形式上“在场”。

所以,“村霸”不一定是每一个村庄都存在的具体现象,但以小见大,其背后折射出的问题却是耐人寻味的:基层治理到底为何面临困境、为何失效?为何基层政权建设不够完善?

要知道,高雄一直是绿色的据点,牢牢掌控执政权20余年,但这一次,也被一个叫韩国瑜的光头翻了天。

说一千道一万,只有依靠制度化的设计、可操作性的配套措施(比如在基层建立良好的党建、财政和教育医疗等体系),才能够把基层村庄变成是有公共利益的、吸引人的场所和空间。这样下来,自然会有人投入治理的热情,形成良好风气,从而内生出基层自治的可能,形成有能力的行政官僚体系,遏制住黑恶势力的生长空间。

郭台铭今天下午在脸谱网直播介绍永龄农场,并直播鸿海科技农业创业擂台赛活动,郭台铭本人尽管并未出席现场,不过他本人通过手机连线向现场出席的农业新创团队和评审致辞。

“用商业逻辑来看,所有原创创意如果最终不能走向商业化,不能实现变现,那么再好的创意也只是创意。所以,未来围绕IP商业化,从IP创意的备案、确权、维权再到IP的授权、交易,我们会真正打造并实现从IP创意到实物产品再到市场营销全链路的变现体系。”李溪涵说。(记者吴帅帅杭州报道)

基层治理要真正运转起来,不是仅仅投投票、走个形式就完了。我们需要的是真正的治理效果。乡村怎么留得住人?如何让更多的人参与进公共事务的管理?

采写/公子无忌

最高人民检察院30日召开涉产权刑事申诉检察工作新闻发布会。有记者问:就公众普遍关心的涉企业家刑事申诉案件,检察机关采取了挂牌督办、重大案件异地审查等措施,请问效果如何?

在治理主体上,应倡导多元共治,拓宽社会参与意涵。要拓宽社会参与的主体范围,不仅包括长期居住的户籍人口,还包括大量为城市服务的流动人口。

我们知道,中央此次扫黑除恶,很强调一点是要深挖、清除其背后的“保护伞”。“村霸”背后当然也有。

如果这道问题没有有效的解答方案,自上而下的资源、权力意志难以有效渗透到村庄一层,这时候基层就会留下权力的真空,“强势群体”、非法、灰色的力量可能就会产生,用以解决基层内生的不确定乃至不稳定因素,维持某种表面秩序。

这些“村霸”有不同特征。华南一些宗族结构保留相对完整、家族观念比较强的地区,“村霸”多少会和强势的宗族有关;北方一些地区,靠兄弟多少、家庭势力;中部靠近长江流域的地区,由于村庄比较原子化,也存在一些主要依靠个人“气势”的村霸,比如身材魁梧、犯过罪、坐过牢,有这么一些共同特点。

就我个人的调研经历来看,有“村霸”的村庄中,贫穷的、中等的、富裕都有,但大多数还是利益比较集中的地区,如村庄内部富含自然资源(矿产、森林等),或者是靠近城市的城郊村,存在比较大的征地拆迁利益。换言之,“村霸”现象的出现,往往有其经济基础、利益基础。全国有多少村庄存在“村霸”我没有完全的发言权,但就我个人调研过的地方看,这个比例不到十分之一;但是必须要考虑到,我去过的村庄里有不少是贫困落后、人口外流严重的,而“村霸”大多数是要抢夺利益的。

经调查,李华波伴有两本护照、两本港澳通行证,共有52次出境记录,而他去的最多的地方就是澳门,而他也是澳门赌场的常客,嗜赌成性的李华波也在这里一掷千金。

因此,今天我们面临的基层治理难题,其实是非常深刻的一道考题:如何在平衡中央与地方(涉及到财权、事权等)的前提下,一方面让自上而下的资源(扶贫、农业、社会服务等)、权力意志渗透下来,另一方面又真正解决地方的痛点和需求?

李云泽,男,汉族,1970年9月生,山东烟台人,1993年7月参加工作,2001年5月加入中国共产党,中国社会科学院研究生院国民经济学专业毕业,研究生学历,经济学博士,高级经济师。

公安部要求,今年年底前,各地要推动实现三个百分之百的工作目标:即中小学封闭化管理达到100%,一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%,城市中小学专职保安员配备率达到100%。要加强校园安全人防建设。公安机关要会同教育部门督促指导学校、幼儿园严格按照公安部、教育部有关规定配备保卫人员、专职门卫和保安员,进一步加强保卫机构和保卫队伍建设,加强安保技能训练,不断提高其素质能力,确保校园保卫力量真正管事管用。

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